الضمان الابتدائي في نظام المنافسات والمشتريات الحكومية

يُعد الضمان الابتدائي أحد المتطلبات النظامية الأساسية التي أوجبها نظام المنافسات والمشتريات الحكومية على المتنافسين، ويُقدم عادةً مع العرض بنسبة تتراوح ما بين (1%) إلى (2%) من قيمة العرض المقدم. ويهدف هذا الضمان إلى ترسيخ مبدأ الجدية والانضباط في المنافسات الحكومية، إذ يُعد بمثابة التزام مالي مبدئي يقدمه المتنافسون ضمانًا لجدية عروضهم واستعدادهم الفعلي لتنفيذ ما تضمنته، ويُستبعد تلقائيًا أي عرض لم يُرفق معه الضمان الابتدائي.

ومع ذلك، فقد نصت المادة الثانية والأربعون من النظام على استثناءات محددة لا يُلزم فيها المتقدم بتقديم الضمان الابتدائي، وهي كالتالي:

1. الشراء المباشر: حيث تتم التعاقدات دون اتباع إجراءات المنافسة التقليدية.

2. المسابقة: نظرًا لاختلاف طبيعتها عن المناقصات العامة.

3. تعاقدات الجهات الحكومية فيما بينها: لانعدام الحاجة إلى ضمان الجدية بين جهات حكومية.

4. التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أهلية أو كيان غير هادف إلى الربح: دعمًا لدورها المجتمعي.

5. التعاقد مع المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية: في إطار تشجيع مشاركة القطاع المحلي وتعزيز نموه.

ومن ناحية أخرى، نص نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية على الحالات التي يجب فيها على الجهة الحكومية إعادة الضمان الابتدائي إلى المتنافس، تحقيقًا للتوازن بين حماية المال العام وضمان حقوق المتقدمين للعطاءات. وفي هذا الإطار، نص النظام على ست حالات محددة لإعادة الضمان الابتدائي وجوبًا، وهي:

1. سحب العرض قبل انتهاء المدة المحددة لتلقي العروض، حيث يجوز للمتنافس سحب عرضه دون أن يُفرض عليه غرامة أو تصادر منه قيمة الضمان الابتدائي.

2. انتهاء مدة سريان العروض دون أن تتمكن الجهة الحكومية من البت في الترسية، وعدم رغبة صاحب العرض في الاستمرار بعرضه، مما يرفع عنه الالتزام النظامي.

3. عدم الترسية على العرض المقدم من المتنافس بعد قيام الجهة بالبت في الترسية، ويُعاد له الضمان لعدم فوزه بالعقد.

4. إلغاء المنافسة من قبل الجهة الحكومية، وهو ما يوجب إعادة الضمان لكافة المتنافسين دون قيد.

5. مخالفة العروض المقدمة للمعايير أو المواصفات التي حددتها الجهة الحكومية، مما يؤدي إلى استبعادها وإعادة الضمان.

6. رفض المتنافس إعادة تسعير عرضه بعد أن تبين للجنة فحص العروض أن العرض غير مدروس، حيث يُعاد الضمان لانتهاء العلاقة الإجرائية مع عرضه.

حالات إضافية تجيز إعادة الضمان الابتدائي:

إلى جانب الحالات الست الأساسية، أتاح نظام المنافسات والمشتريات الحكومية للجهة الحكومية أن تقوم بإرجاع الضمانات الابتدائية في حالتين إضافيتين، ترتبطان بطبيعة العروض المقدمة:

1. إذا تبين أن أسعار العروض المقدمة مرتفعة بشكل غير مبرر مقارنة بالأسعار السوقية أو بتقديرات الجهة الحكومية.

2. إذا كانت العروض مخالفة للشروط والمواصفات المحددة في وثائق المنافسة.

ولمزيد من الاستفسارات حول الضمان الابتدائي، نسعد بتواصلكم معنا.